پاکستان کے مستقبل کے لیے سب سے زیادہ نتیجہ خیز اسٹریٹجک انتخاب اس کے اندر موجود ہیں۔ ان میں بار بار آنے والے معاشی بحرانوں سے نمٹنا، موثر حکمرانی فراہم کرنا، دہشت گردی کو شکست دینا، اپنے تمام بچوں کے لیے تعلیم کو قابلِ  رسائی بنانا اور آبادی کے نوجوانوں کو جذب کرنے کے لیے ملازمتیں پیدا کرنا شامل ہیں، تاکہ آبادی کی ممکنہ تباہی سے بچا جا سکے۔ قومی سلامتی کے لیے ان داخلی چیلنجز کے مضمرات واضح ہیں اور ان کو نظر انداز  نہیں کیا جا سکتا ہے، جب کہ ملک کے لیے یہ  بہت بڑا خطرہ ہے۔لیکن ملک کے قیام سے لے کر اب تک بیرونی سلامتی کے چیلنجز بھی کم مسلط نہیں رہے ہیں، جو ایسے مستقل مخمصوں کا سامنا کر رہے ہیں۔ تاریخ کا بوجھ اور جغرافیہ کے استبداد – ایک غیر مستحکم پڑوس اور جغرافیائی سیاست کے سروں کی وجہ سے جو بڑی طاقت کی  مسابقت سے شروع ہوئے ہیں، نے پاکستان کے قومی ایجنڈے میں بیرونی خطرات سے تحفظ کو مستقل طور پر سرفہرست رکھا ہے۔ نوآبادیاتی حکمرانی سے وراثت میں ملنے والی متنازعہ سرحدوں نے اس مخمصے کو مزید بڑھا دیا۔

پاکستانیوں کی طرف سے اس بارے میں کچھ کتابیں لکھی گئی ہیں کہ کس طرح ملک کی پائیدار بیرونی سلامتی کی خرابی نے اسے جوہری صلاحیت کے حصول کی تحریک دی۔ فیروز خان پہلا شخص تھا  جس نے اپنی کتاب  ایٹنگ گراس  میں پاکستان کی جوہری تاریخ اور اسے جوہری ہتھیاروں کی صلاحیت کے حصول کے لیے درپیش چیلنجوں کا ذکر کیا ۔

کتاب میں اس بات پر تشویش  ظاہر کی گئی ہے کہ پاکستان نے نیوکلیئر فیول سائیکل میں مہارت حاصل کرنے کے لیے کس طرح بے شمار رکاوٹوں کو عبور کیا اور سفارت کاری کے کردار میں ایک خلا چھوڑ دیا اور کس طرح اس کے سفارت کاروں نے ملک کا دفاع کیا اور جوہری ڈومین میں اپنے مفادات کو فروغ دیا۔

ایک زبردست نئی کتاب اب اس خلا کو پُر کرتی ہے۔ سلامتی کی ضرورت: ضمیر اکرم کی طرف سے پاکستان کی نیوکلیئر ڈیٹرنس اور ڈپلومیسی، جوہری ڈپلومیسی سے تیز بصیرت اور غیر معمولی وسعت کے ساتھ نمٹتی ہے۔ جوہری مسائل اور مذاکرات کے ساتھ پہلے ہاتھ سے نمٹنے کے بعد، اکرم، ایک شاندار سفارت کار، خاص طور پر قابل اعتماد جوہری ڈیٹرنس حاصل کرکے پاکستان کی سلامتی کی جستجو کی حتمی کہانی سنانے کے قابل ہے جس میں سفارت کاری نے اہم کردار ادا کیا۔

ان کی اچھی طرح سے تحقیق شدہ کتاب کا مرکزی موضوع پاکستان کے جوہری ڈیٹرنس کی سکیورٹی پر مبنی نوعیت ہے۔ ابتدائی باب میں اکرم بتاتے ہیں کہ کس طرح ملک کی سلامتی کی مجبوریاں تاریخ اور جغرافیہ کا نتیجہ تھیں۔ بھارت کے ساتھ تنازعات اور دشمنی کی وراثت نے اس کی سلامتی کے نمونے کو تشکیل دیا۔

پاکستان نے ابتدائی طور پر اپنی سلامتی کو یقینی بنانے کے لیے فوجی اتحاد سمیت بیرونی توازن کی حکمت عملی پر انحصار کیا۔ لیکن یہ 1971 میں ہندوستان کی جارحیت کو روکنے میں ناکام رہا۔ جس نے 1974 کے ہندوستانی ایٹمی دھماکے کے ساتھ مل کر پاکستان کو ایک حفاظتی ضامن کے طور پر جوہری صلاحیت حاصل کرنے پر آمادہ کیا۔ افغانستان سے پیدا ہونے والے چیلنجوں کے ساتھ ایک غیر مستحکم پڑوس میں اس کے محل وقوع کی وجہ سے جغرافیہ نے پاکستان کی سلامتی کی صورتحال کو مزید خراب کردیا۔

ان کی اچھی طرح سے تحقیق شدہ کتاب کا مرکزی موضوع پاکستان کے جوہری ڈیٹرنس کی سکیورٹی پر مبنی نوعیت ہے۔ ابتدائی باب میں اکرم بتاتے ہیں کہ کس طرح ملک کی سلامتی کی مجبوریاں تاریخ اور جغرافیہ کا نتیجہ تھیں۔ بھارت کے ساتھ تنازعات اور دشمنی کی وراثت نے اس کی سلامتی کے نمونے کو تشکیل دیا۔

کتاب کا ایک اہم موضوع یہ ہے کہ امریکہ کی قیادت میں مغرب کی طرف سے پاکستان کے ساتھ کیا جانے والا امتیازی سلوک اور پاکستان کی سفارت کاری اپنے جوہری اور میزائل پروگراموں کی حفاظت اور ان پروگراموں کو آگے بڑھانے کے دوران  ان کے ذریعے کیسے آگے بڑھی۔ اکرم یاد کرتے ہیں کہ کس طرح بھارت کے 1974 کے ایٹمی دھماکے کے بعد امریکہ نے پاکستان کو بھارت کے کیے کی سزا دی تھی۔

“گلن، سمنگٹن اور سولارز ترامیم جیسے قانون سازی کے اقدامات کی ایک سیریز کے ذریعے، امریکی کوشش بنیادی طور پر پاکستان کو اپنے جوہری ہتھیاروں کی صلاحیتوں کو حاصل کرنے سے روکنے کے لیے تھی۔” پاکستان کے سویلین نیوکلیئر تعاون کے معاہدے پہلے کینیڈا کے ساتھ اور پھر فرانس کے ساتھ ری پروسیسنگ پلانٹ کے معاہدے کو امریکی دباؤ پر منسوخ کر دیا گیا۔ اس کے بعد پاکستان کو خفیہ جوہری ہتھیاروں کے پروگرام کو آگے بڑھانا پڑا۔

پاکستان نے 1979 میں افغانستان پر روسی حملے کے بعد امریکہ کے ساتھ اپنے قریبی تعلقات کی مدت کو اپنی جوہری صلاحیت کی تعمیر کے لیے استعمال کیا، جس کو اکرم اس پیشرفت سے فراہم کردہ “اسٹریٹیجک اسپیس” کہتے ہیں۔

وہ لکھتے ہیں کہ جب تک اس نے جوہری تجربہ نہیں کیا، ہتھیاروں کا مرکز نہیں بنایا اور ٹیکنالوجی کا اشتراک نہیں کیا، امریکی دباؤ کو کم رکھا گیا۔ امریکی جوہری عدم پھیلاؤ کے قوانین پر چھوٹ اور “تھوڑی سمجھ” کی پابندی نے پاکستان کو مدد حاصل کرنے اور اپنی صلاحیتوں کو بڑھانے کے لیے آگے بڑھنے کے قابل بنایا۔

لیکن جلد ہی روسیوں کو افغانستان سے انخلاء پر مجبور کیا گیا تھا جب امریکہ نے اکتوبر 1990 میں اپنے پریسلر قانون کے تحت پاکستان پر پابندیاں عائد کی تھیں۔ اسلام آباد نے احتجاج کرتے ہوئے کہا کہ یکطرفہ اقدامات جن کا مقصد صرف پاکستان ہے، علاقائی عدم پھیلاؤ کو فروغ نہیں دے گا۔ اس نے اپنے جوہری منصوبوں کے ساتھ “کولڈ ٹیسٹ” کرنے اور یورینیم پر مبنی جوہری ہتھیاروں کی صلاحیت سے پلوٹونیم کے راستے پر منتقل ہونے پر بھی زور دیا۔

اکرم نے 1990 کی دہائی میں پاکستان کی طرف سے کیے گئے سفارتی اقدامات کا خاکہ پیش کیا، جس میں امریکہ اور بھارت کو علاقائی عدم پھیلاؤ کی کئی تجاویز پیش کی گئیں۔
باب ‘رولر کوسٹر’ میں، وہ ان پیش رفتوں کو بیان کرتے ہیں جن میں میں واشنگٹن میں پاکستان کے سفیر کی حیثیت سے ہماری نیوکلیئر ڈپلومیسی میں بھی گہرا تعلق تھا۔ پاکستان اور امریکہ کے تعلقات اس وقت بحران میں ڈوب گئے تھے جو وزیراعظم بے نظیر بھٹو کے اقتدار میں آنے کے بعد ہی کم ہوئے، انہوں نے واشنگٹن کا سرکاری دورہ کیا اور صدر بل کلنٹن کو اس بات پر قائل کرنے میں کامیاب ہوئیں کہ واشنگٹن کو اپنی پالیسی کا از سر نو جائزہ لینے کی ضرورت ہے کیونکہ اس کا تعزیری طریقہ کارگر ثابت نہیں ہوا۔ کلنٹن کو بعد میں کھلے عام یہ تسلیم کرنا پڑا کہ پاکستان کی رقم اور F-16 طیاروں دونوں کو اپنے پاس رکھنا غیر منصفانہ ہے۔

اس کے بعد سینیٹر ہانک براؤن نے مجھے مطلع کیا ،جیسا کہ کتاب میں ذکر کیا گیا ہے، کہ وہ پریسلر قانون سازی میں ترمیم پیش کرنے کا ارادہ رکھتے ہیں تاکہ پاکستان کو دی جانے والی اقتصادی امداد پر پابندی ختم کر دی جائے اور F-16 طیاروں سمیت تمام پابندی والے فوجی ساز و سامان کو رہا کیا جائے۔ تب اور براؤن ترمیم کی کامیابی کے درمیان، جس کے لیے پاکستانی سفارت خانے نے سخت لابنگ کی، کلنٹن انتظامیہ نے ترمیم کی حمایت کے بدلے میں پاکستان سے یکطرفہ جوہری رعایت حاصل کرنے کی کوشش کی۔

پاکستان نے F-16 طیاروں کی رہائی کے بدلے اپنے جوہری ہتھیاروں کے پروگرام کو “کیپ” کرنے کی تجویز سمیت انکار کر دیا۔ میں آرمی چیف جنرل وحید کاکڑ کے دورہ واشنگٹن کے دوران ملاقاتوں میں موجود تھا جب انہوں نے امریکیوں سے صاف صاف کہا کہ ’’پاکستان کی قومی سلامتی ناقابلِ مذاکرات ہے‘‘ وہ طیارے اپنے پاس رکھ سکتے ہیں۔ آخر میں، براؤن ترمیم کو اپنایا گیا، اقتصادی پابندیاں اٹھا لی گئیں اور F-16 طیاروں کے علاوہ $368 ملین مالیت کا فوجی سامان جاری کیا گیا۔

اکرم نے 1998 میں ہندوستان کے جوہری تجربات سے پہلے اور اس کے بعد امریکہ اور پاکستان کے درمیان ہونے والی بات چیت کی تفصیلات بیان کیں۔ بعد کے ابواب دوبارہ جوہری امتیاز کے موضوع کو اٹھاتے ہیں، 2005 کے ہند-امریکہ جوہری معاہدے اور اس “جوہری استثناء” کے پاکستان پر اثرات پر تبادلہ خیال کرتے ہیں۔ ”

2011 میں اعلان کردہ ‘مکمل اسپیکٹرم ڈیٹرنس’ کے حصول کے لیے پاکستان کے ردعمل اور منصوبے کا بھی وضاحت کے ساتھ جائزہ لیا گیا ہے۔ پاکستان کی دو طرفہ اور کثیرالجہتی جوہری سفارت کاری کے کھاتوں میں بہت سی مفید بصیرتیں موجود ہیں۔ جوہری صلاحیت پاکستان کو بیرونی جارحیت کو روکنے کے ذرائع فراہم کرنے کے لیے اہم ہے، کتاب کا ایک اہم نتیجہ یہ ہے کہ جوہری ڈیٹرنس اندرونی چیلنجز سے نمٹ نہیں سکتا جن کا پاکستان کو سامنا ہے۔ یہ بدلے میں ڈیٹرنس کو کمزور کر سکتا ہے۔

Advertisements

بشکریہ ڈان نیوز